原标题：《三峡后续工作规划》自2011年实施以来进展如何外包美工，成效又怎样？（引题）

在扑面而来的幸福感中发现“质的飞跃”（主题）

工人日报-中工网记者 蒋菡

10月17日下午5点，重庆云阳县月光草坪附近的一处江面上，一女子套着泳圈惬意地仰躺着，旁边一男子在奋力地劈波斩浪。虽已入秋，但江水还不太凉。江水缓缓流淌，青山云雾缭绕，融入这样的“仙境”，是怎样的畅快！上岸后，这对40岁左右的夫妇告诉记者，只要有空，他们每天都会来“耍”。两张乐呵呵的脸上，写着“幸福”两个字。

亲水，已经成为这座县城中市民的日常。“三峡移民迁建和后续规划给云阳带来了千载难逢的发展机遇，实现经济基础、城乡面貌、群众幸福指数质的飞跃。”云阳县水利局局长周道吉深有感触地对《工人日报》记者说。

今年是三峡工程开工建设30周年。10月17日和18日，记者随水利部“新三峡 新库区”主题采访活动走访了重庆云阳县和万州区两地，发现通过三峡后续工作的展开，“质的飞跃”体现在城乡各个角落，扑面而来的幸福感则成为新库区群众最常见的表情。

安顿下来

名为云江叙事的微缩景观，还原了在三峡工程建设中被淹没的云阳老县城的模样。工人日报-中工网记者 蒋菡 摄

云阳县的滨江公园里，造有一处名为云江叙事的微缩景观，还原了在三峡工程建设中被淹没的老县城的模样。思念故土的移民会在这里驻足俯首，对着他们曾经住过的房子、办公的大楼重温过往。而一抬头，又会看到不远处一排伫立的高楼，那是他们的当下。过去与现在同框，令人心生感慨。

“我们在整个县城以及具体每个景观的规划上，是用心的。”周道吉说。

地处三峡库区腹心的云阳是移民大县。三峡水库淹没县境面积123.58平方公里，淹没县城1座、集镇23个，直淹人口10.9万人，综合实物淹没指标占库区的1/8。该县累计完成移民搬迁安置16.5万人，其中4万多人集中外迁安置成为三峡库区之最。

异地搬迁的云阳新县城与老县城相距32公里。“在完成了紧张的县城移民迁建任务后，我们在城市运行管理中发现了一些问题。”周道吉说，库岸不稳，蓄退水容易引起塌岸等安全隐患；生态不佳，植被脆弱，水土流失严重，还有垃圾入江；城市功能不全，缺少应急避难场所和停车位等服务设施，滨江不见江、近水不亲水则成为当地百姓的一大遗憾。

2011年以来，云阳县紧扣“安稳发展、生态环保、防灾治灾”三大目标，扎实推进项目建设，累计实施三峡后续项目555个外包美工，实现了基础设施大完善、生态环境大改善、公共服务大改观和地灾防治大提升。

在生态环保方面，他们在工程治理和生态修复的同时，注重融入地域文化，建成沿县城滨江岸线33公里的环湖绿道，不仅解决了城镇库周安全、水土流失和消落区脏乱差等问题，还为市民提供了公共休闲空间和应急避难场所，实现云阳人民“一天、一年、一生”的公园愿景。

42岁的钟燕20多年前随父母移民搬迁来到新县城，谈及这里的变化她笑意盈盈：“刚来的时候路面坑坑洼洼，出门走半小时才能坐上公交，晴天一身灰，雨天一身泥。现在不但路修好了，还建了这么美的公园，非常宜居。”

在黄石镇经营服饰店的陈小芹告诉记者，她原来在外面打工，“9年前回来的时候，都找不到方向了，变化太大了，开车直接就能到家门口”。家乡的环境越来越好，她决定留下来，在家门口做生意。

陈小芹感受到的另一个变化是，原来家里老停水，自从新建了水厂，没再停过。记者在黄石水厂了解到，随着黄石镇快速发展以及周边农村居民对自来水的迫切期望，水厂供水规模已不能完全满足用户用水需求。2021年，当地水利局和宏源公司投入资金8000余万元，对水厂和管网进行提能升级，同步建设了智慧人饮设施。目前，全县已建成54座城乡水厂，覆盖66.8万人；建成160座村级水厂，覆盖农村18.2万人；建成2790座小型集中供水工程，覆盖农村22.4万人。

发展起来

滨江长廊边的“清水莲心艺术农庄”成了镇上的网红打卡地。工人日报-中工网记者 蒋菡 摄

10月18日，重庆万州区大周镇五土村，沿着滨江长廊一路走，一边是滔滔长江，一边是田地花草农家院，仿佛一脚踏入了世外桃源。

38号农庄就在长廊边，老板娘张世芳是三峡移民，她一头利索的短发，讲话中气十足。“我家老房子离这儿也就100米，当时1820米以下就要移，我家是双淹户，房子、土地全被淹了，就搬上来了。”她告诉记者。

在安置方案中，张世芳选择了领取补助然后灵活就业。她先到外地打工干了几年，可家里有老人、孩子要照顾，终究想回到家乡。“有一年回来，看到公路上停了很多外来游玩的私家车，他们在抱怨这附近连个吃住的地方都没有，我就想我们家里有地，别人能开民宿，小程序美工我为啥不能开一个？尤其是滨江长廊修好后，很适合发展民宿。”她告诉记者，生意还不错，一年能有30万元左右的收入，还有了很多回头客。

万州区水利局三峡科科长傅开焮告诉记者，三峡工程搬迁移民涉及该镇两村一居4857人，其中外迁移民887人。“大周镇属移民大镇，移民搬迁后损失大量良田好地，发展农业种植十分困难。为破解移民增收致富难题，镇政府确定以发展‘科教亲子’乡村旅游，打造乡村旅游示范镇为主要目标，促进群众增收致富。”

大周镇党委书记周建红介绍，多年来，在三峡后续工作专项资金项目的帮扶带动下，大周镇乡村旅游的软硬件设施更加完善，乡村旅游的内涵更加丰富，移民群众和社会资本发展民宿、农家乐等50余家，年接待游客20万人以上，旅游业营业额达千万元，一个名不见经传的江边小镇蝶变成远近闻名的乡村旅游重镇。

大周镇滨江长廊景观提升工程属2022年度水利部定点帮扶三峡后续项目，主要建设内容为新建移民文化中心3000平方米，新建航空园、乐水园、陆战园3个儿童游乐园区，对滨江长廊进行整修及部分节点打造，项目总投资2500万元，目前已全面完工。

滨江长廊边的“清水莲心艺术农庄”是镇上的网红打卡地。在这里，可以体验陶艺、扎染、绘团扇、古法造纸，也可以在小院面江而坐喝茶畅聊。36岁的老板郦江渝是万州白羊镇人，原来在上海做艺术工作，2021年带妻子回来玩，遇到这样一个梦想中的小院，又了解到镇上在发展“科教亲子”乡村旅游，就留下来建了这个农庄。“在县城，营业额不容易做大，但我有个理想，把艺术带进乡村，让村里孩子也接触到艺术。”郦江渝说。

成效显著

云阳县的月光草坪上，有三株枝繁叶茂的黄桷树。工人日报-中工网记者 蒋菡 摄

三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，三峡库区淹没面积之大，移民数量之多，均列世界之最。三峡工程成败的关键在移民，而移民的重点在重庆——重庆库区淹没涉及15个区县和主城七区，淹没实物指标比例占整个库区的84.33%，累计搬迁安置移民111.96万人，占全库区移民的86.4%。

在三峡工程建设任务完成后，为了建设和谐稳定的新库区，确保三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥，更好更多地造福于广大人民群众，2011年6月，国务院批准实施《三峡后续工作规划》，规划总投资1238亿元，目前已安排资金1210亿元，实施项目7400余个，极大地促进了库区经济社会发展，改善了库区民生状况，助推了脱贫攻坚和乡村振兴，保障了库区地质安全和生态安全。

在有关各方的共同努力下，规划实施总体进展顺利，成效显著，阶段性评估认为：三峡后续工作有力促进了三峡移民安稳致富和库区经济社会发展，维护了三峡库区生态安全和地质安全，保障了三峡工程运行安全和持续发挥巨大综合效益。

首先，三峡工程安全稳定运行，综合效益持续拓展。三峡工程在长江防洪体系中发挥了关键性骨干作用。20年来三峡工程累计拦洪运用66次，拦洪总量超过2088亿立方米，避免了数百万军民上大堤“严防死守”，为长江经济带发展提供了和谐稳定的安澜环境。

其次，三峡移民安稳致富成效明显，经济社会发展全面提速。扶持生态农业园46.8万亩，培育形成秭归脐橙、涪陵榨菜等一批特色农业品牌；建设生态工业园区21个，扶持一批重点景区建设；库区GDP年均增长率达到15.9%，较全国高6.6个百分点。

第三，库区生态环境持续改善，国家生态安全屏障不断稳固。新增污水日处理能力102万吨，库区干流水质稳定在Ⅱ类。重点片区林草覆盖面积增加447万亩，森林覆盖率达59%，保土保水能力进一步增强；实施岸线环境综合整治687公里，消落区生态功能不断改善。

此外，库区地质安全得到保障，长江中下游不利影响得到缓解。地质灾害综合防治有效解除了致灾隐患。实施地质灾害治理358处、塌岸防护69公里、高切坡治理161万平方米，完成避险搬迁9.18万人，自2003年以来，三峡库区未发生一起因地质灾害造成人员伤亡的事故。

在云阳县的月光草坪上外包美工，有三株枝繁叶茂的黄桷树。这种能将根系扎进石缝，在石壁、堡坎和城墙上生长的树是重庆的市树，它坚韧的品格或许是被这方水土这方人喜爱的原因。2000年8月13日，徐继波就着抱着一株小小的黄桷树和600多名移民一道，在云阳港登船出发迁往上海，那是三峡工程第一次大规模移民外迁。无论到哪里扎根，都可以越长越繁茂。